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刘尚希:推进城镇化要学会“打飞靶”|亚愽体育官网

发布日期: 2021-09-24

本文摘要:亚愽体育,亚愽体育官网,“十四五”期间,农村人口向城镇迁移的趋势将持续。

“十四五”期间,农村人口向城镇迁移的趋势将持续。各项公共政策要进一步“瞄准”人口分布变化,动态匹配基本公共服务,在建设项目规划、资金方向、转移支付坐标、公共消费供给等方面做出相应调整。党的十九届五中全会强调,要促进区域协调发展,推进以人为本的新型城镇化。

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这是以人民为中心的发展思想在推进城镇化中的具体体现。从我国改革开放以来的城镇化进程来看,“人的城镇化”明显滞后于“土地的城镇化”。

“十四五”期间,农村人口向城镇迁移的趋势将持续,这将是一个趋势。社会就业、城乡基础设施规划和公共服务提供的新挑战。这意味着各项公共政策要进一步“瞄准”不断变化的人口分布,动态匹配基本公共服务,在建设项目规划、资金方向、转移支付坐标、公共消费供给等方面做出相应调整。. �犹如从以往的“静目标”转向“飞目标”,对政府的治理能力和治理水平提出了新的考验。

一是坚持项目规划“跟随人”的原则,进一步优化行政区划和区域发展规划。新型城镇化的深入推进,将促进资本、产业、技术等要素跨区域自由流动,从而促使城市发展和人口分布成为动态和结构调整。如区域功能规划。而社会基础设施的布局是按照固化的行政区划和户籍人口来考虑的,容易造成项目供需错位和资金投入效率低下。

未来城乡规划和项目布局要充分考虑城镇化趋势中产业集聚和人口分布的变化,优化空间规划,提升与中心城市、城市群和大都市区的综合承载能力和资源优化配置能力。区域作为主要的空间形态。二是坚持财政资金“跟人”原则,进一步优化财政支出结构,提高资金配置绩效。

以民为本的金融投资的最终目的是保障和改善民生,而不是简单的。“摊位”和盲目地上项目。调整。

f 财政支出结构要根据人口结构和区域分布的变化,遵循“人”。只有这样,支出结构的优化才有方向,预算绩效才有基础。

在财政资金预算分配过程中,无论是硬性基础设施投资还是软性社会投资,都要动态综合考虑投资的经济效益、社会效益和生态效益,响应群众生活、工作和生产需要。他们对美好生活的向往。三是坚持转移支付“随民”原则,进一步推动财政改革与社会改革衔接融合。

近年来,大量人口进入大中城市后,给当地带来了较大的综合承受压力,也间接造成了部分人口外流。地方转移支付资金或公共服务投入的效率有所下降。因此,转移支付应避免追求绝对的、短期的“公平”。要针对农村、中西部地区等特定区域的静态倾斜,调整转移支付。

转向基于人口流动的动态倾斜,允许转移支付“跟随人”。例如,对承载一定规模人口净流入的城镇,可以探索适当增加转移支付,采取增加建设用地指标、推进重大项目规划集聚等支持政策。

四是在公共消费中坚持“随民”原则,进一步增强人力资本积累和公共服务供给能力。各级政府要立足经济和发展的长远大局。更好地将各类资本投资与公共消费结合起来,适当扩大“人的全面发展”等消费支出比重,不断提高公共服务供给的可得性。可访问性、公平性和质量。

例如,可以重点加大对基础教育、基础研究、职业教育、技能培训、医疗服务等领域的公共消费投入,加大对留守儿童、农村学生等群体的营养教育投入,回馈家乡企业家。、失业人口等必要的政策支持。这不仅有利于更好地扩大社会总需求,也有利于进一步推进供给侧结构性改革,加快城乡一体化发展和经济社会高质量发展。

编辑:刘欢。


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